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衛生部關于2005年國家職業衛生重點監督檢查情況的通報-吉林衛生監督
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衛生部關于2005年國家職業衛生重點監督檢查情況的通報
 

衛監督發〔2006216

各省、自治區、直轄市衛生廳局,新疆生產建設兵團衛生局,衛生部衛生監督中心、中國疾病預防控制中心:

為貫徹實施《職業病防治法》,加強職業衛生監督執法力度,根據2005年國家公共衛生重點監督檢查工作安排,我部組織開展了國家職業衛生重點監督檢查工作,現將監督檢查情況通報如下:

一、工作完成情況

全國28個省、自治區、直轄市完成了職業衛生重點監督檢查工作并按時上報總結;西藏自治區和新疆生產建設兵團沒有開展此項工作;海南省和新疆維吾爾自治區僅完成部分工作。

二、監督檢查結果

2005年共檢查6920個可能產生職業病危害的建設項目,煤炭、化工、冶金、電力、建材、電子、輕工(家具制造、皮革加工)等職業病多發行業74936家用人單位,384家職業衛生技術服務機構,601家職業健康檢查機構,235家職業病診斷機構。

(一)建設項目職業衛生審核、審查、竣工驗收情況。

所檢查的6920個建設項目中,國家級、省級、市(地)級、縣(區)級分別為137項(占2.0%)、950項(占13.7%)、2360項(占34.1%)、3473項(占50.2%);嚴重職業病危害項目數為1536項(占22.2%)。進行職業病危害預評價報告審核的有1870項,審核率為27.0%;進行職業病防護設施設計審查的嚴重建設項目742個,審查率為48.3%;已竣工驗收的建設項目數為1421個,驗收率為54.2%(詳見附表1)。

(二)職業健康監護情況。

所查的74936家用人單位從事有毒有害作業的勞動者上崗前、在崗期間和離崗時職業健康檢查率分別為63.9%54.0%19.3%;建立職業健康監護檔案的用人單位有63048家,建檔率為84.1%,其中建立完整職業健康監護檔案的用人單位40355家,占建檔單位總數的64.0%

開展宣傳培訓的用人單位數42276家,占56.4%(詳見附表2)。

(三)職業衛生技術機構開展工作情況。

檢查甲級職業衛生技術服務機構11家,共有專業技術人員675人,其中持有資格證書人員數為627人,占92.9%;儀器設備使用合格機構數10家;質量保證體系運行正常機構數10家;建立檔案的機構數10家、檔案完整的機構數10家;開展建設項目職業病危害評價583項,平均每家機構53項。

檢查乙級職業衛生技術服務機構341家,專業技術人員總數4770人,持有資格證書人員數為2957人,占62.0%;儀器設備使用合格機構數323家;質量保證體系運行正常機構數310家;建立檔案的機構數331家、檔案完整的機構數300家;開展建設項目職業病危害評價2443項,平均每家機構7項;超范圍開展服務機構數1家。

檢查職業健康檢查機構601家,共有專業技術人員9055人,持有資格證書人員數為5777人,占63.8%;儀器設備使用合格單位數577家;質量保證體系運行正常單位數547家;建立檔案的單位數576家、檔案完整的單位數529家;全年共完成職業健康檢查1989950人,平均每家機構完成3311人;超范圍開展服務單位數4家。

檢查職業病診斷機構235家,共有專業技術人員3344人,持證人員數為2373人,占71.0%;儀器設備使用合格單位數233家;質量保證體系運行正常單位數224家;建立檔案的單位數233家、檔案完整的單位數211家;超范圍開展服務單位數3家(詳見附表3)。

(四)職業衛生監督處罰情況。

共查處用人單位16864家,占22.5%,其中警告12291家,罰款814家、共處罰金1799.8577萬元,停業36家,提請關閉22家(詳見附表4)。在檢查的職業衛生技術服務機構384家中,處罰6家,其中,警告3家,罰款3家、罰金2.4635萬元;檢查職業健康監護機構601家,警告16家;檢查職業病診斷機構235家,警告2家(詳見附表5)。

三、監督檢查情況分析

(一)監督檢查和違法查處力度有很大提高。

2005年共檢查了6920個建設項目,74936家用人單位,查處16864家違法單位,分別是2003年的3.7倍、1.5倍、2.4倍;分別是2004年的2.9倍、3.1倍、1.5倍。

(二)建設項目職業衛生審查工作情況好于往年,但職業衛生審查率仍然較低。

職業衛生監督檢查方面,從建設項目檢查數量來看,共檢查6920個建設項目,是《職業病防治法》實施以來檢查數量最多的一年;但從建設項目職業衛生審查率來看,2004年建設項目職業病危害預評價報告審核率、職業病防護設施設計審查率、竣工驗收率分別為27.0%48.3%54.2%,平均審查率為36.4%,與2002年、2003年相比,仍然較低,變化不大;從建設項目備案或審批級別看,特別是縣(區)級建設項目,職業衛生審查率最低。

(三)用人單位職業健康監護情況。

2005年共檢查用人單位74936家,勞動者上崗前、在崗期間、離崗時職業健康檢查率分別為63.9%54.0%19.3%,與2003年和2004年相比,勞動者上崗前、在崗期間職業健康檢查率分別增加了7.413.5個百分點,離崗時職業健康檢查率則下降了12.316.6個百分點。為勞動者建立職業健康監護檔案的單位數63048家,建檔率為84.1%。從完成情況看,化工行業好于其他行業,建材行業較差;電子行業上崗前、在崗期間職業健康檢查率均較高,而離崗時職業健康檢查率最低。

檢出的28382名有職業禁忌的勞動者多發于輕工(占25.4%)、煤炭(占16.9%)行業;檢出的14089名疑似職業病病人多發于為煤炭(占41.1%)、冶金(占16.4%)行業。

(四)現有職業衛生技術機構的服務能力尚未充分發揮。

檢查的11家甲級機構全年共完成建設項目職業病危害評價583項,平均每家機構53項;341家乙級機構全年共完成建設項目職業病危害評價2443項,平均每家機構7項;32家丙級機構全年共完成建設項目職業病危害評價報告43項,平均每家機構1.3項。

601家職業健康檢查機構全年共體檢1989950名勞動者,平均每家機構體檢3311名勞動者,按全年251個工作日計算,平均每家機構每個工作日體檢13名勞動者。

四、工作要求

各地要根據《衛生部關于印發2006年國家公共衛生重點監督檢查工作計劃的通知》(衛監督發〔200680號)要求,組織開展職業衛生重點監督檢查工作,我部將對部分省、自治區、直轄市的監督檢查情況進行督查,督查方案另行通知。

附表:12004年建設項目職業衛生審核、審查、竣工驗收情況匯總表

22005年用人單位職業健康監護檢查情況匯總表

32005年職業衛生技術服務、職業健康檢查、職業病診斷機構檢查匯總表

42005年用人單位職業衛生監督檢查處罰情況匯總表

52005年職業衛生技術機構監督檢查處罰情況匯總表

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